政務門戶解決方案
一(yī)、 背景概述
“以人爲本”，建設“透明、服務、民主”的政府是我(wǒ)國政府職能轉變的發展趨勢。電(diàn)子政務建設作爲政府職能轉變的一(yī)種重要途徑，已受到了我(wǒ)國政府的高度重視。政府門戶網站作爲電(diàn)子政務建設的核心内容，不但是創建透明型政府的必要措施、實現政務信息公開(kāi)的重要窗口、營造民主型政府的重要手段，更是打造服務型政府的關鍵環節。
從全球電(diàn)子政務的發展趨勢看，電(diàn)子政務的最大(dà)價值所在就是面向企業和社會公衆提供服務。我(wǒ)國政府明确表示要創建服務性政府，而公共服務也同樣成了電(diàn)子政務建設的重要内容而且随着政府職能的不斷深化，公共服務顯得越來越重要，在電(diàn)子政務的地位不斷提升。
從目前我(wǒ)們電(diàn)子政務的發展趨勢看，我(wǒ)們一(yī)直緻力于不斷加強網站建設，不斷創新，始終堅持“政務信息公開(kāi)、在線辦事和公衆參與”的三大(dà)功能定位。這既是目前政務網站的出發點和落腳點，也成爲了評估現階段政務網站績效的主要依據。
中(zhōng)網電(diàn)子政務門戶解決方案，針對現階段的三大(dà)功能定位的實際需求，實現将複雜(zá)問題簡單化，爲政府高效率、高效益電(diàn)子政務門戶的建立提供全面的技術支持。
二、 政府門戶網站内容組成
政府門戶網站的定位是政務公開(kāi)、公衆參與和在線辦事三大(dà)服務功能，實現三大(dà)功能服務是政府網站獨有的屬性特色。政府門戶網站從起步階段的以信息發布爲主轉變爲現階段三大(dà)服務定位，其中(zhōng)資(zī)源整合和利用是服務多元化發展的推動力。服務多元化主要體(tǐ)現在以下(xià)幾個方面：
- 政府信息公開(kāi)的分(fēn)類、編發過渡到整合評議、咨詢、辦事等服務内容；
- 政民互動單調形式過渡到由“明星欄目”帶動政民互動能力的提升；
- 百件實事網上辦過渡到場景式服務導航，并集成應用到虛拟服務大(dà)廳。
三、 政府門戶網站應用狀況
門戶網站職能，統一(yī)建站的規劃、規範、技術成爲必要也成爲必然。發展是解決問題的手段，統一(yī)是發展的趨勢我(wǒ)們經過長期的實踐摸索，總結出門戶建設需要統一(yī)的幾個方面：
政府門戶網站涉及主站與子站、内網與外(wài)網門戶等站群體(tǐ)系，統一(yī)後台管理是解決門戶網站信息發布、用戶管理、數據交換、資(zī)源整合等問題的關鍵所在。
門戶網站具有兩類用戶；其一(yī)是網站用戶，需要一(yī)次注冊，全功能漫遊業務系統、政民互動系統、專題欄目等，其二是網站管理端用戶，需要一(yī)點登陸，管理門戶欄目、留言反饋、辦理業務等。
政府信息公開(kāi)目錄是門戶網站的重要組成部分(fēn)，是梳理政府部門信息資(zī)源的主要體(tǐ)現。當地政府需遵循相應的标準和規範，完善分(fēn)類目錄編排方式更新管理維護及信息交換等，形成政府、各個部門政府信息公開(kāi)集中(zhōng)體(tǐ)現，形成統一(yī)目錄體(tǐ)系。
虛拟場景服務大(dà)廳，提供一(yī)站式網上申報、受理、預約等服務以及政務服務查詢，了解辦事進度、辦事結果。後台各部門協同工(gōng)作，辦件按受理、辦理、轉發、退回、歸檔等流轉。
統一(yī)投訴門戶、統一(yī)分(fēn)發系統、事件跟蹤系統、投訴評價和結果發布系統，爲公衆參政議政、溝通交流提供多元化的互動服務。整合咨詢、投訴、評議、訪談和調查等多種互動方式，基于信息提交、受理、轉交、審核、反饋工(gōng)作流程，提供統一(yī)管理和訪問服務。
門戶網站安全包括WEB平台、操作系統和數據庫安全，還涉及網絡設備、第三方應用程序、工(gōng)作人員(yuán)安全意識和對突發事件的處理；面臨網頁被篡改、被劫持、被挂馬，網站感染蠕蟲、惡意代碼，後台數據庫遭攻擊等事件，要保障政府門戶平穩運行，必須構建統一(yī)的安全管理和運行監控體(tǐ)系。
政府網站将經曆從信息門戶到互動門戶，再到服務門戶的發展過程，内容上也将由以政務公開(kāi)爲主，到政務公開(kāi)、公衆互動混合發布，再到政務集成的統一(yī)信息交互。在技術應用上涉及WebService、SOA、SNS等主流技術應用。
建立統一(yī)标準的政府網站績效考評體(tǐ)系，建議從信息公開(kāi)、在線辦事、公衆參與、網站性能及設計等幾個方面制定三級考評标準，并全面評估系統應用、信息安全、訪問并發等網站性能。
四、 門戶網站界面設計
政府門戶網站界面設計要求：
- 突出地方特色。
- 整體(tǐ)頁面配色和諧、大(dà)氣、穩重，符合政府門戶形象。
- 文字、圖片搭配合理，界面大(dà)方整潔，布局合理。
- 首頁和其他各級頁面的色調、排版風格統一(yī)。
